尽管过去25年增加饥饿和营养不良的工作获得了不少进展,但各种形式的营养不良目前仍后遗症着世界三分之一人口,而且每天仍有8亿多人忍饥挨饿。实施食物权某种程度是依赖慈善事业就能构建的允诺。它是每位妇女、男子和儿童的一项人权,必须通过政府和其他非政府主体采行必要措施才能构建。
《2030年可持续发展议程》把采行规模化、革新性措施根治贫穷并避免饥饿和所有形式营养不良作为优先重点工作,指出永久性根治饥饿和为所有人构建充裕食物权是可以构建的目标。但要构建可持续发展目标,采行“一切照旧”的作法还远远不够。
例如,尽管近期获得了进展,但按照“一切照旧”方案的发展趋势,到2030年、甚至到2050年也无法构建可持续发展目标2,世界上仍将有大量人口正处于营养严重不足状态。充裕食物权需要通过在现有政策环境中构成合力的方式推展革新性改变,在有所不同背景下强化涉及领域的协调性。
例如通过提升根治饥饿、粮食不仅有和营养不良(可持续发展目标2)方面的国家政策、法律和计划框架的针对性的方式,以及通过同时贡献于避免极端贫穷和增加总体贫穷(可持续发展目标1)并贡献于避免对妇女和女童所有形式种族歧视(可持续发展目标5)的方式。发展历程多年以来,各层面早已获得最重要进展。从全球范围看,充裕食物权沦为国际法中的一项具备法律约束力的人权有数35年以上历史,且此后针对类似群体(例如妇女、儿童和残疾人士)又给与了额外的法律确保。
2004年,粮农组织成员国一致通过了《国家粮食安全背景下反对逐步构建充裕食物权强迫准则 》(《食物权准则》),为在普遍的政策和计划领域实施充裕食物权的途径获取了简单指南。近来,无论是作为以构建食物权为目标的协商通过的国际文件的一项成果,例如《国家粮食安全背景下土地、渔业及森林权属负责任管理强迫准则》,还是作为联合国秘书长在“零饥饿挑战”背景下申明的目标,构建食物权日益沦为国际议程中的一项优先重点。
从原则到实践中粮农组织在推展全球、区域和国家层面充裕食物权进展方面日益充分发挥着决定性起到。粮农组织还负责管理为各种利益相关者制订方法论和分析工具。国家、区域和总部各级的有所不同主体正在采行一系列增进食物权的行动。粮农组织在食物权领域的工作注重在以下方面对各国和各利益相关者获取反对:政策和计划的制订和实行法律进程支出分析管理评估监测能力研发粮农组织通过上述七个领域大力推展更加多国家在目的为全体人民构建充裕食物权的本国宪法、法律、战略、政策和计划中包括充裕食物权的内容食物权与粮农组织食物权与粮农组织反对可持续发展目标的工作之间的关联食物权工作必须采行横跨领域方法,一方面贡献于根治饥饿、粮食不安全性和营养不良(可持续目标2)的工作,另一方面也对其产生着影响。
尤其是食物权需要增强营造扶植性环境,从而更加很快地增加饥饿和营养不良。优化政策设计:政府注重注目最薄弱人群,特别强调多利益相关者参予和进程的透明度并推展构建充裕食物权。反对各国通过宪法条文、国家法律法规的形式从法律层面对充裕食物权加以维护,并增强各自政策和计划框架实施充裕食物权。
减少投资:通过提升政府代表、议会议员和民间社会在支出分析和支出跟踪方面的能力,粮食和营养安全性领域公共开支的有效性和效率获得提升。提高管理:利益相关者对话和协商机制获得强化。民间社会成员权能获得增强,监督政府官员改良粮食和营养安全性行动的设计和实行水平。
以证据为基础的反对:人权标准和原则、政策、计划及法律获得定期评估,从而提升其对粮食不安全性和营养不良人口的影响并解决问题饥饿的根源性问题。粮农组织的食物权工作粮农组织的食物权团队致力于通过《食物权准则》来实施人类充裕食物权。
该团队制订有关方法和工具来协助各利益涉及方实施食物权,积极开展信息通报和教育来提升各权利主体、责任方、民间社会和大众对食物权的了解和解读并反对各国启动实施食物权和《准则》的工作。该团队与粮农组织法律办公室密切协作,帮助粮农组织成员国制订有关法律,推展增加饥饿和避免贫穷的工作;与伙伴关系、提倡及能力研发司协作,负责管理制订有关工具、方法论和长年愿景,协助粮农组织在粮农组织战略目标所牵涉到的所有领域积极主动地拓展伙伴关系、宣传有关理念和积极开展能力建设。
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